Coordinación de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT)

La unidad de Coordinación de Actividades Gubernamentales en los Territorios (Inglés COGAT; Hebreo מתפ”ש – “Matpash”) participa en el desarrollo y la elaboración de la política del gobierno israelí en lo referente a la población palestina que vive en Judea y Samaria y en la Franja de Gaza y ayuda a su puesta en marcha teniendo en cuenta una realidad en constante evolución.

Esta unidad promueve cuestiones humanitarias, proyectos de infraestructura y proyectos económicos. Se encarga además de la enseñanza de la lengua árabe a las futuras generaciones de oficiales de coordinación y enlace.

Misión:

El papel de la unidad es el de coordinar las actividades entre las distintas oficinas del gobierno israelí, las FDI, las organizaciones internacionales, los diplomáticos y la Autoridad Palestina, a través del desarrollo de políticas gubernamentales y actividades implicando a civiles.

Esta unidad favorece las cuestiones humanitarias, los proyectos de infraestructura, y los proyectos económicos. Se encarga, además, de enseñar árabe a las generaciones futuras de oficiales de coordinación y enlace.

En Judea y Samaria, la Administración Civil (hebreo: מנהל האזרחי, ‘Minal Haezraj) es el organismo que centraliza las operaciones referente a los palestinos y los asentamientos judíos. En la Franja de Gaza, es la Administración de Coordinación y Enlace (hebreo: ‘Minelet Tioum Vekishour’) quien se ocupa de centralizar la coordinación en materia de economía y seguridad en el terreno palestino.

Historia:

Judea y Samaria:

Cuando entraron en Judea y Samaria y en la Franja de Gaza en 1967, inmediatamente después de la Guerra de los Seis Días, las FDI asumieron el reto de agarar el mando en estas regiones. Un oficial militar fue nombrado para dirigir y coordinar las autoridades civiles y militares en la zona.

Al principio de los años 70, se creó una oficina de coordinación de actividades del gobierno dentro del Ministerio de Defensa. Los acuerdos de paz con Egipto en 1979 definían un nuevo marco que distinguía entre las actividades civiles y las actividades militares y llevaron a la creación de la Administración Civil en 1981. De esta forma, las operaciones de defensa y de seguridad permanecían bajo responsabilidad de la administración militar, quien obedece órdenes del comandante del mando regional. Las actividades civiles fueron confiadas a la Administración Civil quien está subordinada a la oficina de coordinación de las actividades del gobierno en Judea y Samaria y en la Franja de Gaza.

La Administración Civil organiza encuentros entre israelíes y palestinos con el fin de favorecer el intercambio en ciertos dominios como la agricultura.

En la Franja de Gaza:

La Administración de Coordinación y Enlace fue creada tras el acuerdo Gaza-Jericó en mayo de 1994. En el marco del acuerdo, la administración era responsable de la centralización de actividades del comité civil, destinadas a crear la coordinación y los contactos necesarios con los palestinos. La administración de Coordinación y Enlace en Gaza coordina las políticas del gobierno a través de sus representantes que están en contacto con la parte palestina.

Estructura:

Oficina del Portavoz:
Sirve de consultor en comunicación para la Unidad de Coordinación de Actividades Gubernamentales en los Territorios. La división de portavoces incluye un portavoz de la Administración Civil en Judea y Samaria y un portavoz de la Administración de Coordinación y Enlace en Gaza. Los soldados y oficiales que trabajan en esta oficina responden cotidianamente a las demandas de los periodistas que trabajan para diversos medios de comunicación israelíes e internacionales. Los miembros de la oficina deben desarrollar ideas de artículos y publicaciones sobre la unidad y sus actividades.

Oficina de Relaciones Públicas:
Esta oficina se encarga de las solicitudes de los agentes oficiales y privados que buscan ayuda o información sobre diversas cuestiones humanitarias de la que la unidad está a cargo.

Departamento económico:
Esta unidad se encarga de los movimientos e interacciones económicas entre Israel y la Autoridad Palestina y coordina la respuesta a las cuestiones económicas palestinas por una parte con las oficinas de gobierno en Israel, y por otra parte, con los funcionarios palestinos.

Departamento de Relaciones Públicas y Organizaciones Internacionales:
Esta unidad ha sido creada para coordinar las acciones con las organizaciones extranjeras como: consultoras, representantes oficiales, organizaciones de las Naciones Unidas y distintas ONG. Esta oficina se encarga de transferir ayuda humanitaria (provisiones, medicamentos, equipo médico, ropa, etc.) y ayuda material “clásica” (vehículos, equipamiento para la construcción, libros, juguetes, etc.). Por otro lado, también se encarga de transferir donaciones a la Autoridad Palestina. Por último, es responsable de la escritura de documentos formales sobre las actividades llevadas a cabo dentro de la unidad y de su distribución en Israel y por todo el mundo.

Departamento de Infraestructura:

Esta rama organiza los trabajos de los órganos civiles en la región de Judea y Samaria y la Franja de Gaza, como las infraestructuras de agua, transporte, tuberías, electricidad, comunicación, etc. Es igualmente responsable de la construcción de la valla de seguridad. Esta unidad ofrece apoyo a los proyectos de donaciones internacionales para los ciudadanos palestinos. En resumen, la unidad obra para la mejora de la calidad de vida de la población palestina y de los asentamientos judíos en Judea y Samaria.

Departamento de Coordinación de Seguridad:
Esta subdivisión es la encargada de la coordinación de las operaciones entre las FDI y las diversas fuerzas de seguridad tanto israelíes como palestinas. En cada oficina de coordinación se encuentra un representante de la policía palestina. El oficial de policía se ocupa de temas policiales sobre la población palestina, como la recopilación de pruebas, denuncias, gestión de multas y la restitución de las propiedades confiscadas a las fuerzas de policía de la Autoridad Palestina.

Academia de Coordinación y Comunicación:
La Academia de Coordinación y Comunicación entrena a oficiales y a tropas para operaciones de coordinación, comunicación y seguridad de la población palestina en la región de Judea y Samaria y la Franja de Gaza. En los programas de instrucción sobre el comando y los policías de fronteras, los alumnos-oficiales reciben una formación avanzada sobre elementos claves de la vida civil palestina. La escuela está especializada en el estudio de la lengua árabe para oficiales y tropas del sistema de coordinación. Por otro lado, la escuela enseña a soldados combatientes de las FDI la lengua árabe para que puedan hacer uso de ella en sus misiones. En el curso también se enseña a los alumnos cultura árabe y musulmana, y los elementos clave del conflicto árabe-israelí. Los soldados también aprenden a comportarse frente a ciudadanos palestinos en situaciones diversas.

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